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增长率)的变化产生了重要影响。20世纪80年代以来市场取向的改革,使人力资本的市场价值得以实现,居民的教育收益率从较低水平提高到10%左右,这也是不同受教育水平劳动者之间收入差距扩大的重要原因。随着劳动者受教育程度普遍提高,高学历劳动者不再稀缺,教育收益率逐渐稳定,不同学历劳动者的工资比不再上升,近年来甚至出现工资趋同的现象,不同学历劳动者之间的收入差距在缩小。随着我国中等教育和高等教育的进一步普及和教育公平得到保障,教育对缩小收入分配差距的积极效应将进一步显现。惠农政策持续加力,农民增收能力不断提高。2004年以来,中央一号文件连续聚焦“三农”问题,着力促进农村改革、农业增效、农民增收,取得了显著成效。随着改革的深化和发展水平的提升,2007年以来我国农产品价格出现明显上涨趋势。农产品价格走高固然会推动社会总体价格水平上涨,但也意味着农民收入提高。长期以来,我国工业产品和农业产品之间存在价格剪刀差,农产品价格上涨是农产品价格恢复到合理水平的必然要求,也是工业反哺农业的具体形式。同时,农业生产率逐年提高。以粮食为例,2010年粮食单产较2005年提高7.1%,因单产提高带来的粮食增产约3450万吨,占粮食增产总量的55%左右。随着农业科技投入的增加和现代农业生产技术的推广,未来农民收入提高的前景将更加广阔。收入再分配政策不断完善,向低收入群体倾斜的政策效应开始显现。随着收入分配问题重要性的日益上升,中央提出要“更加注重社会公平,着力提高低收入者收入水平,逐步扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,坚决取缔非法收入,促进共同富裕”,一系列向低收入群体倾斜的收入再分配政策相继出台。近年来,各地不断上调最低工资标准;城乡养老、医疗和最低生活保障等制度逐步完善,覆盖面迅速扩大;退休人员基本养老金水平持续提高;教育领域加大了对来自中低收入家庭学生的补贴,各级教育累计每年补贴支出数百亿元。低收入群体从这些政策中受益良多,居民家庭转移性收入在“十一五”期间保持了10%以上的年均增长速度。进一步巩固收入差距缩小趋势应当指出的是,虽然目前我国正迎来收入差距缩小的拐点,但也存在一些不确定性。为了巩固收入差距缩小趋势,需要在以下几方面继续努力。进一步深化市场取向的经济体制改革,为低收入群体创造更多机会。随着社会主义市场经济体制的建立,居民收入更多地依赖个体在市场上的表现。当前的收入差距过大问题,很大程度上是改革不彻底造成的。经济发展过程中的技术变化和产业转型会给社会个体带来大量机会,完善的市场经济体制能够确保个体获得相对平等的机会。如果低收入群体能平等地获得向高收入职业和产业转移的机会,那么,由职业和行业特征所带来的收入差距会缩小。然而,目前石油、电力、金融等行业还处于垄断地位,市场配置资源的基础性作用发挥还不充分,教育、社会保障等体制还不健全。这些因素阻碍了低收入群体获得提高收入的机会,成为扩大收入差距的重要原因。应进一步深化改革,破除市场垄断,减少行政干预,保证市场机会的公平分配。继续深化户籍制度改革,推动城镇化率稳步提高。户籍与居民享受的教育、医疗以及社会保障等公共服务高度相关,户籍制度成为城乡差距的重要原因。另外,我国城镇地区收入差距小于农村地区,进一步提高城镇化率,让更多的人口生活在城市,能够有效控制和降低收入差距。因此,改革户籍制度是巩固收入分配差距缩小趋势的重要措施。前不久发布的《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍制度改革的通知》,进一步放宽了中小城市的落户政策,并明确规定今后出台有关就业、义务教育与技能培训等政策措施不与户口性质挂钩。应以此为契机,继续深化户籍制度改革,逐步建立城乡统一的户口管理制度,实现城乡基本公共服务均等化,不断缩小城乡差距。进一步加强劳动力市场制度建设,保障劳动者的合法权益。劳动者的工资既与劳动供需结构相关,也与劳动者在工资谈判中的地位相关。在缺乏有效工资协商制度的情况下,劳动者的工资难以与劳动生产率同步变动,劳动者的合法权益也难以得到有效保障。劳资双方出现争议是任何国家都避免不了的事情,如何建立一种公正的制度有效处理劳资纠纷是解决问题的关键。因此,应继续加强工资集体协商制度建设,切实加强工会的作用,保障劳动者的合法权益。继续增加对教育、医疗、社保等领域的投入,增加中低收入群体人力资本积累。人力资本对收入分配具有重要作用。我国收入差距拉大,主要不是由于高收入者收入增长过快,而是低收入者收入增长太慢。特别是农村低收入群体,其收入的绝对规模和相对增速都处于较低水平。低收入群体收入水平的提高取决于多种因素,其中个人的才能、健康等是基础性因素。因而,要提高低收入群体的收入水平,就必须提高其人力资本水平。应继续增加教育、医疗与社会保障支出,特别是加强对流动人口的教育和培训,使他们享有更好的教育、医疗和社会保障等资源。(作者单位:北京师范大学经济与工商管理学院)
没有牌照的城管执法车穿行在大街小巷。河南一城管执法车“宣言”:执法车辆随时停车本报讯 4月8日,一辆无牌的城管执法车辆在桐柏县街头上行驶。在河南省桐柏县,经常能看到一些没有牌照的城管执法车穿行在大街小巷。这些车辆有的根本没有牌照,有的则在挂牌照的位置上覆盖了自制的“城管执法”字样的牌子。据群众反映,当地的执法车辆不挂牌已经司空见惯,而且不只是“城管”一家,由于部门多,车辆多,交警也拿他们没办法。我国交通安全法规定,任何机动车上路行驶都必须依法悬挂机动车牌号,缺少、残损、遮挡等都属于违法行为。 (新华)
“金星”开发的唯一楼盘“西城时代家园”在本轮调控前已销售完毕 这是杭城今年第一例房企破产案,问题或出在其关联方 余杭区政府表示:将尽可能维护业主权益 昨天上午10点开始,一条消息通过微博和论坛被广泛转发“余杭一家房产公司向法院申请破产,是今年杭州地区第一家因资金链问题申请破产的房产公司”。 传言陆续清晰。有人晒出了手机短信截屏图,短信大致意思是告诉业主,法院已依法受理破产案;政府将依法保障业主办理三证的权利等。短信落款是余杭区政府。 下午3点,余杭区法院证实,3月30日法院确实受理了金星房产公司破产案。 记者随后向杭州各城区法院进行核实,他们表示今年以来都未受理房产公司破产案。 金星房产公司开发楼盘为“西城时代家园”。这个楼盘,从2009年开始就陆续传出资金紧张,不断推迟交房,至今第三期房产尚未交付。 “金星”前后曾经历5次股权转让 2009年8月,本报第一次报道金星房产公司和“西城时代家园”。 当时是该楼盘二期房源因开发商出现资金问题,导致延期交房近一年(详见2009年8月27日c1《资金链走进迷宫,业主房悬在半空》)。记者调查发现,该房产项目一年之内被三次倒手。 今年1月19日,本报报道了原定于去年年底交付的“西城时代家园”三期再度延迟交房的消息。当时开发商“承诺”:延期至2012年3月底。 2月16日,在《杭州市曝光16家欠税企业,欠税总额约1.7亿元,其中多为房企》的消息中,“金星”再度上榜。至此,该公司股权转让记录已经达到5次,法人代表也历经四次变更。 而3月30日,业主们还收到了金星房产发来的“通知书”,原定3月30日的交房事项没提,只是说“政府在协调,将于4月开工”。这里“开工”指的应该是房产交付前最后的管道接入、土地平整等收尾项目。 现在看来,当时,开发商已经申请破产。 余杭区政府表示:将尽可能维护业主利益 余杭区委政法委委员、区综治办副主任沈文洪,专门负责牵头协调该项目交房等善后事宜,“我们是要尽可能地维护业主的利益,确保工程能按质按量地完成,交到业主们的手上。”对于具体的交房时间,沈文洪说:“我们要求在7月底前完工,但是具体时间仍然要看工程进展情况。” 在业主们收到的短信中,记者看到,余杭区政府表示将依法保障业主办理三证的权利,后续各项工程,从4月1日起陆续开工。 据了解,法院已受理金星公司的破产清算,现在由浙江天册律师事务所作为管理人接手。 天册所负责此事的律师说:刚刚接手,目前正在引进第三方公司,把后续工程进行下去,“现在也不好说具体交房时间,工程施工已经陆续进场了。” “西城时代”的销售不错,问题或出在“金星”控股方 在楼市调控的敏感时刻遭遇破产清算,“金星”的命运让人浮想联翩。网络称其为“第一家因资金链问题申请破产的房产公司”。 实际上,只要梳理一下“西城时代家园”的开盘时间就可以发现,在本轮调控来临之前,该盘已销售完毕。 余杭房产信息网显示,“西城时代家园”一期房源在2006年开盘销售并已交付;二期共7幢178套房源,2007年开盘,当时约定2009年6月底交付,延期约一年后交付;三期房源在2010年初开盘,当时还曾创下摇号的热销场面。 应该说,“西城时代家园”的销售情况不错。 “西城时代家园”三期最后一批房源的推出是在2011年4月,2011年8月24日,西城时代家园还以签约15套在惨淡的楼市中创下当日新房成交冠军楼盘。而2011年下半年才是开发商销售资金回笼最困难的时候,同时,杭州金星房地产开发有限公司并没有其他土地储备,也不存在支付土地款的问题。 可是,一家销售情况不错的开发商,一家没有任何储备项目的开发商,为什么会遭遇破产清算? “西城时代家园”销售良好,按规定,购房人的预付款要全部存入银行资金监管账户,业内人士说,如果这笔钱尚在的话,应该不会出现后期的资金链问题。可以说,“金星”破产并非是因房地产业调控政策而遭遇瓶颈,问题可能出在“金星”的控股方身上。 对这个问题,天册所律师回应“目前还在清查,还不好说”。 “金星”将经历怎样的破产程序 就金星破产的一系列法律问题,记者咨询了杭城资深房产律师戴和平及主要从事破产清算和重整法律服务的京衡律师集团律师任一民,任一民曾全程参与萧山国际酒店破产重整案。 问:到怎样的程度企业才会破产清算? 答:一般来说,在企业严重资不抵债和到期债务无法支付的这两种情况下,企业会申请破产。而我们通常所说的“破产”,和“金星”现在到法院去申请的,都叫“破产清算”。 问:接下来的程序会怎样? 答:法院会指定管理人接管。目前,余杭法院指定给“金星”的是天册律师事务所。律师事务所接下来要做的是资产清理工作,并公告通知债权人前来申报。申报周期过后,将召开第一次债权人大会。 如果这时债权人达成共识,不要企业关门倒闭,并已找好人接盘继续,那么“清算程序”就可能进入“重整程序”。这就好比把一个濒危病人放到重症监护室做最后抢救,法定时间为6个月。如果重整失败,那才进入真正的破产清算拍卖程序。 问:业主也算债权人吗?严重资不抵债,资产处理时,业主能优先吗? 答:业主是否是债权人,要看他是否已经获得房产。 根据相关法律规定,银行抵押贷款、职工工资、税款都在“优先”之列。如果业主已经付清房款,但是房子造了一半烂尾了,这时也能考虑将业主纳入“优先”之列。 “西城时代家园”已销售完毕,而政府又表态将协助办出“三证”,那么业主基本上都已经不属于债权人。开发商破产与业主的关系已经不大,按揭贷款的业主也不能因此而不交按揭。
新增公交车辆300辆;开工建设保障性住房38103套;新增停车位5万个…… 本报记者 刘焜/文梁津铭/制图 “今年,市政府要为咱们做点啥?”这些年来,每逢市“两会”,“十件实事”已成了许多杭州人特别关心的话题。 对于普通人来说,这意味着也许能少走几步路坐上车,能少花些钱住上房,甚至抬起头来能看到更蓝的天空。 昨天,杭州市长邵占维在“两会”上作的《政府工作报告》,让杭州今年的“十件实事”正式浮出水面。这“十件实事”件件不离民生,包括公交建设、保障房建设、大气环境治理、饮用水源保护、食品药品监管、小区环境提升、丰富文化生活、提升养老水平、改善农民生活、停车场库建设等方面,每一个话题单独列出来,都说到了大家的心坎上 推进公交建设 整合优化线路,新增公交车辆300辆,新辟公交线路8条,提升“免费单车”服务水平,进一步提高公交分担率。建成brt7号线一期,新建60公里公交专用道。主城区修缮25个公交站点和100条道路的人行道,建成总长145.3公里的交通廊道。 加快实施保障性安居工程 开工建设保障性住房38103套,竣工22972套。 实施大气环境综合治理 开展pm2.5监测公布与治理研究,推进机动车排气污染与施工扬尘治理。按现行标准全年空气质量优良天数保持90%以上。 加强饮用水源保护 关停搬迁40个货运码头。加快县市污水处
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